АТТЕСТАЦИЯ ПО ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Нормативная база: на что опирается аттестация

Ключевые требования закреплены в законодательстве и подзаконных актах:

• Федеральный закон № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» — в том числе статья 14.1, где закреплена обязанность ряда работников не реже одного раза в пять лет получать доппрофобразование в области ПБ и проходить аттестацию.
  Ссылка: 116-ФЗ, статья 14.1 (КонсультантПлюс) (КонсультантПлюс)

• Постановление Правительства РФ № 13 от 13.01.2023 — устанавливает порядок проведения аттестации, категории работников, виды аттестации (первичная/периодическая/внеочередная), правила подачи заявления, организацию тестирования и оформление результатов.
  Ссылка: ПП РФ № 13 (Контур.Норматив) (normativ.kontur.ru)

• Постановление Правительства РФ № 1416 от 21.10.2024 — внесло изменения в порядок (часть изменений действует с 01.03.2025).
  Ссылка: ПП РФ № 1416 (Контур.Норматив) (normativ.kontur.ru)

• Приказ Ростехнадзора № 285 от 09.08.2023 — утвердил перечень областей аттестации (например, А.1, Б.1.1 и т. д.), действует с 01.09.2024.
  Ссылка: Приказ Ростехнадзора № 285 (Контур.Норматив) (normativ.kontur.ru)

Кому нужна аттестация по промышленной безопасности

На практике аттестация требуется тем, кто:

• руководит работами или процессами на ОПО (руководители, их заместители, ИТР);

• отвечает за производственный контроль;

• выполняет работы, связанные с проектированием/строительством/реконструкцией/капремонтом/техперевооружением ОПО;

• занимается монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на ОПО;

• является членом аттестационной комиссии организации (если такая комиссия создана).

Важно: аттестация проходит строго по тем областям, которые соответствуют должности и реальным трудовым обязанностям сотрудника — «на всякий случай» сдавать лишнее обычно невыгодно и часто усложняет подготовку.

Виды аттестации: первичная, периодическая, внеочередная

Первичная аттестация

Проводится, когда у сотрудника возникает обязанность впервые подтвердить знания по ПБ в заявляемой области. Типичные триггеры:

• назначение на должность;

• перевод на работу, где нужны другие области аттестации;

• трудоустройство к новому работодателю на позиции с другими областями.
  Эти случаи и сроки закреплены в законе (ст. 14.1 116-ФЗ). (КонсультантПлюс)

Периодическая аттестация

Проходит для поддержания и подтверждения знаний в течение трудовой деятельности. Базовый ориентир, который встречается в требованиях — не реже одного раза в 5 лет (в связке с доппрофобразованием для соответствующих категорий работников). (КонсультантПлюс)

Внеочередная аттестация

Назначается при обстоятельствах повышенного риска. Например, порядок предусматривает проведение внеочередной аттестации, если по итогам расследований/техрасследований выявлены нарушения обязательных требований (условия описаны в правилах аттестации). (normativ.kontur.ru)

Где проходит аттестация: комиссии и «кто кому сдаёт»

В зависимости от категории работника и того, как организована система аттестации в компании, тестирование может проходить:

• в аттестационной комиссии организации (если она сформирована и это допускается для вашей категории работников);

• в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора;

• в центральной аттестационной комиссии;

• в ведомственных комиссиях (для организаций, обеспечивающих безопасность государства — отдельный порядок).

Смысл простой: часть категорий может аттестоваться внутри организации, а для части — требуется территориальный/ведомственный уровень. Уточнение по применимости и выбор «куда подаваться» — один из ключевых этапов, где часто допускают ошибки (из-за них теряют время на переподачу).

Области аттестации: что означают А.1, Б.1.1 и т. д.

Аттестация проводится по областям, утверждённым Ростехнадзором. По действующему перечню:

• А.1 — основы промышленной безопасности (общие требования);

• Б — требования ПБ по отраслям (химия/нефтегаз/металлургия/горная промышленность и др.);

• далее — специализированные направления и конкретика по типам ОПО и видам работ.

С 01.09.2024 действует актуализированный перечень областей по приказу № 285 — это важно учитывать при планировании, особенно если у сотрудника «заканчивается срок» по старым шифрам.
Ссылка на перечень: Приказ Ростехнадзора № 285

Как проходит аттестация: шаг за шагом

Ниже — практичная схема, которая подходит большинству компаний.

1) Определяем, кому именно нужна аттестация

Составляется список должностей/ФИО, которые подпадают под требования ПБ, и фиксируются их функции: производственный контроль, руководство работами, эксплуатация, ремонт, проектирование и т. п.

2) Подбираем области аттестации под реальные обязанности

Это критически важный шаг: излишние области = лишняя нагрузка и риск «не добрать баллы», недостаточные области = претензии при проверке и запрет допуска к работам.

3) Организуем обучение (если требуется)

Для отдельных категорий работников закон прямо связывает аттестацию с дополнительным профессиональным образованием (в пределах установленной периодичности). Важно заранее закрыть этот блок документально, чтобы при подаче заявления не возникло вопросов. (КонсультантПлюс)

4) Подаём заявление и планируем дату тестирования

Правила предусматривают электронную подачу заявления (в т. ч. через интернет-сервисы). В заявлении указывается причина аттестации (первичная/периодическая/внеочередная), области, данные аттестуемых и пр. (normativ.kontur.ru)

5) Проходим тестирование

Аттестация проводится в форме компьютерного тестирования с использованием Единого портала тестирования (ЕПТ). В правилах также предусмотрены меры идентификации личности (в т. ч. фото- и видеофиксация в ряде случаев). (normativ.kontur.ru)

6) Получаем результат и оформленные документы

По итогам тестирования комиссия принимает решение. Важно корректно хранить протоколы/выписки и вести реестр по персоналу, чтобы не пропускать сроки следующей аттестации.

Единый портал тестирования (ЕПТ): зачем он нужен и что учитывать

ЕПТ — информационная система, которая используется для подготовки, планирования и проведения аттестации, а также для оформления результатов. На странице Ростехнадзора описаны функции портала, условия подключения и сервисы.
Ссылка: ЕПТ Ростехнадзора — «О портале» (Госнадзор)

Полезные практические моменты:

• Сверяйте актуальные вопросы: они обновляются, и подготовка «по старым билетам» может не сработать. Например, Ростехнадзор публиковал информацию об обновлении вопросов тестирования с 01.09.2024.
  Ссылка: Новость/информация об обновлении вопросов (Приокское управление Ростехнадзора) (Приок Гостехнадзор)

• Проверка подлинности протоколов: у ЕПТ есть отдельный публичный сервис проверки. Удобно для внутреннего контроля и при взаимодействии с контрагентами.
  Ссылка: Сервис проверки протоколов ЕПТ

Типичные ошибки компаний (и как их избежать)

1. Неправильно выбраны области аттестации
   Часто «берут побольше», а нужно — «ровно под функции». Результат: перегрузка сотрудника и лишние пересдачи.

2. Нет связки “обучение → аттестация” там, где она обязательна
   Если по вашей категории работников требуется доппрофобразование, важно подтвердить это корректными документами и сроками. (КонсультантПлюс)

3. Срыв сроков первичной аттестации при назначении/переводе
   Кадровые изменения нужно сразу «подхватывать» в плане обучения и аттестации — иначе появляется риск недопуска к работам.

4. Отсутствие внутреннего графика и реестра
   Без реестра аттестаций срок «вдруг заканчивается», и компания вынужденно переносит работы или срочно ищет замену.

Как помогает АНО ЭПЦ «Топ эксперт»

Мы выстраиваем процесс так, чтобы аттестация была прогнозируемой и управляемой, а не «пожаром» в последний момент:

• анализируем должности и фактические функции, чтобы определить, кому нужна аттестация;

• подбираем области аттестации по актуальному перечню (А.1 / Б… и др.);

• формируем индивидуальный план подготовки: программа, разбор типовых задач, тренировка по форматам тестирования;

• помогаем собрать корректный комплект документов и избежать переподач из-за формальных ошибок;

• консультируем по ведению внутреннего реестра и графика, чтобы вы не пропускали сроки.

Короткий чек-лист для руководителя

• Список должностей/ФИО, подпадающих под ПБ, актуален

• Области аттестации подобраны по фактическим обязанностям

• Обучение (если требуется) пройдено и подтверждено документами

• Назначены даты тестирования и ответственные за организацию

• Результаты и протоколы учтены в реестре, сроки следующей аттестации запланированы

FAQ

Можно ли «закрыть аттестацию разом на всех»?

Можно планировать группами, а заявление допускает указание нескольких аттестуемых лиц — но ключевое условие: у каждого должны быть корректно подобраны области и основания.

Что делать, если сотрудник не сдал тестирование?

Разбирают проблемные темы, корректируют подготовку и повторяют процедуру в установленном порядке. Практически всегда причина — в неподходящей программе подготовки или в неправильно выбранных областях.

Аттестация «переходит» при смене работодателя?

Обычно ценность имеет подтверждённый результат и его действительность по сроку, но при смене обязанностей и/или областей может понадобиться первичная аттестация по новым направлениям. Поэтому ориентируйтесь не только на «срок действия», но и на соответствие текущей должности.